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关于印发《海南省住房城乡建设系统2019年“安全生产月”暨安全生产隐患大排查活动方案》的通知

文章来源:海南省住房和城乡建设厅


 

琼建质〔2019144号

海南省住房和城乡建设厅
关于印发《海南省住房城乡建设系统2019年“安全生产月”暨安全生产隐患大排查活动方案》的通知

各市、县、自治县住房和城乡建设局、住房保障与房产管理局,洋浦经济开发区规划建设土地局,园林、燃气主管部门,各有关单位:

当前住房和城乡建设领域安全生产形势严峻,接连发生上海市长宁区“5·16”厂房坍塌事故和广西壮族自治区百色市“5·20”酒吧屋顶坍塌事故,造成多人伤亡,社会影响恶劣,教训极其惨痛。各单位要举一反三,深刻汲取事故教训,切实强化风险管控和隐患整治,坚决防范事故发生。根据国务院安委会办公室《关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(安委办〔201910号)、住房和城乡建设部办公厅《关于开展2019年住房和城乡建设系统“安全生产月”活动的通知》(建办质函〔2019317号)、住房和城乡建设部办公厅《关于组织开展住房和城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知》(建办质函〔2019325号)、省安全生产委员会办公室《关于印发〈海南省2019年“安全生产月”和“安全生产(西部行)”活动方案〉的通知》(琼安委办〔201966号)和省住房城乡建设厅《转发住房和城乡建设部办公厅关于组织开展全国建筑市场和工程质量安全监督执法检查的通知》(琼建质函〔2019363号)要求,围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题,结合全省住房城乡建设系统安全生产实际,我厅制定了《海南省住房城乡建设系统2019年“安全生产月”暨安全生产隐患大排查活动方案》,现印发给你们,请认真组织实施,全力抓好落实安全生产月的各项工作。

海南省住房和城乡建设厅
2019529

(此件主动公开)

海南省住房城乡建设系统
2019年“安全生产月”暨安全生产隐患大排查活动方案

今年6月是全国第18个“安全生产月”,根据根据国务院安委会办公室《关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(安委办〔201910号)、住房和城乡建设部办公厅《关于开展2019年住房和城乡建设系统“安全生产月”活动的通知》(建办质函〔2019317号)、住房和城乡建设部办公厅《关于组织开展住房和城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知》(建办质函〔2019325号)、省安全生产委员会办公室《关于印发〈海南省2019年“安全生产月”和“安全生产(西部行)”活动方案〉的通知》(琼安委办〔201966号)和海南省住房城乡建设厅《转发住房和城乡建设部办公厅关于组织开展全国建筑市场和工程质量安全监督执法检查的通知》(琼建质函〔2019363号)要求,结合我省建设领域安全生产实际,制定本活动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,树牢安全发展理念,围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题,结合我省住建行业特点,通过开展系列宣教活动,继续深化施工安全专项整治,扎实推进工程质量提升行动,狠抓安全生产隐患大排查,持续推动企业安全生产主体责任和全员岗位安全生产责任制的落实,促进住建行业安全生产形势平稳有序,为建设海南自贸区(港)和庆祝新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

二、活动主题及时间

安全生产月活动主题为“防风险、除隐患、遏事故”,时间为61日至630日,安全宣传咨询日为616日;安全生产隐患大排查,从6月起至12月。

三、活动组织

全省住房城乡建设系统2019年“安全生产月”暨安全生产隐患大排查活动由我厅负责指导协调各市县住房城乡建设主管部门开展“安全生产月”活动。

各市县住房城乡建设主管部门、各建筑企业、燃气企业成立具体组织本辖区开展“安全生产月”相关活动。

四、主要内容及形式

(一)开展“安全生产月”宣传活动

各市县住房城乡建设主管部门要以“防风险、除隐患、遏事故”为主题,开展形式多样的宣传活动。一是做好环境布置。要在人流集中场所张贴安全宣传画,并要求各施工单位、燃气生产经营单位张贴以“安全生产月”为主题的宣传标语。二是开展安全生产主题宣讲活动。各市县住房城乡建设主管部门负责同志要面向建筑施工企业亲自主讲,燃气主管部门负责同志要面向相关燃气生产、经营、运输、储存和使用等重点企业亲自主讲,大力宣传习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和指示批示,宣贯《地方党政领导干部安全生产责任规定》、《海南省党政领导干部安全生产责任制实施细则(试行)》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《安全生产法》、安全生产领域改革发展的目标任务等主要精神,有针对性举办安全发展论坛并邀请专家学者进行授课辅导,企业主要负责人要面向全体员工讲一堂“安全生产公开课”、深入一线班组面对面交流安全生产心得体会,以政企双向互动、企业广泛参与的形式提高宣讲实效,引导各类企业切实树牢安全发展理念。三是开展“6.16”全国安全生产宣传咨询日活动。通过设置咨询展台、现场安全知识宣传咨询、集中发放安全生产宣传资料,利用微博、微信、政务网站等传播安全生产和职业病防治知识,开展有奖竞猜、体验性活动等传播安全生产理念、思路、措施和行为规范,线上线下双向联动,让安全生产理念深入人心,同时要督促建筑施工企业、燃气企业开展宣传咨询日活动。四是加大对违法违规行为的曝光力度。按照《海南省建筑市场诚信评价管理办法(试行)》和有关规定,将发现的违法违规行为录入建筑市场诚信信息平台并及时曝光和依法处理。

(二)开展安全生产隐患大排查

按照住房和城乡建设部办公厅《关于组织开展住房和城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知》(建办质函〔2019325号)要求,我厅成立以霍巨燃厅长为组长,陈孝京副厅长、刘联伟副厅长为副组长,成员为城市建设处、房地产市场监管处、建筑市场监管处、工程质量安全监管处、省建设工程质量安全监督管理局主要负责人组成的安全生产隐患排查工作领导小组。各市县住房城乡建设主管部门、燃气主管部门要成立以主要负责同志为组长的安全生产隐患排查工作领导小组,制定详细工作方案,迅速组织开展工作,对本地区安全生产隐患进行逐项排查整治,不放过一座建筑,不遗漏一台设备,建立隐患排查治理工作台账,制定切实可行的整改措施,及时消除各类隐患。

一是严查工程各类施工手续办理情况。重点检查未办理施工许可等手续的新建、改建、扩建工程,涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程,私搭乱建的建筑与设施,未经竣工验收即投入使用的工程。

二是严查责任落实情况。重点检查参建各方安全生产主体责任、全员岗位安全生产责任制落实情况,落实《全省住房城乡建设系统建筑施工安全(消防安全)专项治理行动实施方案》(琼建质函〔2018417号)和《海南省工程质量安全提升行动方案》(琼建质〔201778号)情况及成效,切实提高安全监管效能,督促企业认真做好极端天气建筑施工安全(消防安全)、燃气经营使用管理、职业病防治等工作,进一步规范氧气、乙炔等危化品使用管理,构建建筑施工安全生产长效机制,有效防范和遏制坍塌、高处坠落、触电等事故发生。

三是严查危大工程安全隐患。重点全面排查在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场的建筑起重机械、高支模、深基坑等危大工程、地下综合管廊和城市轨道交通工程等存在的安全隐患,按照隐患就是事故的要求,做到发现隐患及时采取措施消除,防止隐患问题反复出现,进一步强化建筑施工起重机械使用和监管,坚决遏制安全事故发生。

四是严查扬尘污染防治。重点检查落实《关于促进我省建筑工地安全文明施工标准化管理的实施意见》(琼建质〔2018215号)和《海南省建筑工地和城市道路扬尘治理工作方案》(琼建质函〔2019351号)情况,强化做好建筑工地和城市道路扬尘防治,督促建筑施工企业严格落实“六个100%”措施情况,大力消除和降低扬尘对环境的不利影响。

五是严查城镇燃气安全隐患。重点检查燃气经营企业安全运行情况和重要燃气用户安全使用情况,主要是经营企业生产设施设备运行及定期检查检修检测、生产场站周边安全防护距离、从业人员持证上岗、安全管理制度和操作规程落实,应急预案修订、相应设备配备、应急演练和安全用气宣传情况。同时,燃气主管部门要落实安全监管责任情况,做好经营许可证核发工作,对行业开展安全生产检查中发现的安全隐患问题的要确保闭环整改到位,组织企业开展安全用气宣传。

六是严查城市桥梁运行安全隐患。重点检查城市桥梁养护管理责任主体落实情况、城市桥梁定期养护和制度建设情况、城市桥梁安全隐患排查整改情况、城市桥梁安全检测评估和加固改造情况等。

七是严查公园设施运行安全隐患。重点检查公园及园内游乐设施的安全运行情况,主要是设施操作资质、操作规范及运行情况,管理人员、操作人员的持证上岗情况,园内各项安全应急预案、安全管理制度、游乐设施检查记录情况。

八是严查城镇危旧房屋使用安全隐患。重点检查建造年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅房屋,尤其是80年代、90年代建造的各类商品房、旧住宅区建筑,加大消防安全、电动自行车充电停放、电线私接乱搭接等检查力度和频次,排查治理物业共管区域消防设施、强弱电井等安全隐患,采取有力措施及时消除各类安全隐患。

(三)组织开展安全教育培训工作

各市县住房城乡建设主管部门要把应急、安全警示、科普宣传和安全普法教育有机结合起来,认真开展安全教育培训工作。一是要集中组织观看事故警示教育片、警示教育展,以生产安全险情处置和典型事故救援为案例,开展事故应急处置警示教育。二是要组织开展建筑施工安全教育培训工作,加大对《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《工程质量安全手册(施行)》的宣贯力度,深入基层、企业和一线,针对危大工程安全管理、专项施工方案的编制及专家论证等重点内容开展专题培训,切实提升全行业从业人员安全素质的整体水平。三是鼓励企业采用体验式培训等新模式,加强对一线作业人员,特别是农民工的安全教育培训工作,着力提高培训质量,确保培训效果,切实提高安全意识和施工作业水平。四是要在新闻媒体开设安全科普专栏,在公交车、车站(动车)、机场等公共场所的电子显示屏,播放科普短视频、应急、安全提示、工艺广告。

(四)开展建筑施工安全(消防安全)应急演练活动

各市县住房城乡建设主管部门要坚持贴近实战、注重实效原则,可结合组织建筑施工质量安全标准化现场观摩会,一并开展安全事故应急演练活动,重点突出消防、高处坠落等应急救援演练。通过观摩会和应急救援演练,加强各企业、项目之间在安全生产、文明施工、应急救援演练等方面管理经验的相互交流,提升本地区建筑施工安全管理水平,进一步增强建筑施工作业人员防灾避灾、自救互救的能力。

五、有关要求

各市县住房城乡建设主管部门主要领导、分管领导要积极参与“安全生产月”活动,多措并举吸引广大从业人员自觉加入到“安全生产月”活动中来,确保将“安全生产月”的各项工作落到实处。在“安全生产月”期间,各市县住房城乡建设主管部门要认真做好活动有关文字、图片、影音资料的收集、分类、整理工作,每周五前报送工作进展情况和重点活动开展情况。各市县住房城乡建设主管部门531日前将2019年“安全生产月”暨安全生产隐患大排查活动方案(方案应明确活动联络员和联系方式)、75日前将“安全生产月”活动情况总结、活动实施情况汇总表(见附件1)、1220日前将安全生产隐患大排查工作总结以电子邮件形式发至hnzjtzac@126.com75日前物业、园林、燃气、市政桥梁主管部门将“安全生产月”活动情况总结根据对口业务发至指定电子邮箱,1220日前将安全生产隐患大排查根据对口业务发至指定电子邮箱。

城市建设处:联系人张雪电话65356592电子邮箱sweety910219@126.com宋传瑜电话65352847电子邮箱519048093@qq.com

房地产市场监管处:联系人李科电话65396928电子邮箱zjtfcc@163.com

建筑市场监管处:联系人何江电话65371153电子邮箱908898402@qq.com

工程质量安全监管处:联系人李渊电话65338732

电子邮箱hnzjtzac@126.com

附件:1.海南省住房城乡建设系统2019年“安全生产月”活动实施情况汇总表
2.住房和城乡建设部办公厅关于组织开展住房和城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知建办质函〔2019325

附件下载

海南省住房城乡建设系统2019年“安全生产月”和“安全生产西部行”活动实施情况汇总表

关于组织开展住房和城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知(建办质函〔2019〕325号)

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